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  今年来,泉州市国资委深入实施国企改革三年行动,加快完善市属国有企业市场化经营机制,激发企业发展活力和内生动力。

  董事会建设“规范化”。联合泉州市委组织部出台《关于规范市管国有企业董事会建设的指导意见(试行)》,明确规范董事会构成、积极推行外部董事制度、规范董事会运行机制、依法落实董事会职权、提高董事会决策水平、理顺董事会的运作关系、加强董事会及董事的管理和考核、强化董事会及董事的责任追究等8项主要任务。同时,为进一步规范外部董事管理,出台外部董事选聘和管理暂行规定,从任职条件、选聘、履职管理、评价与报酬、责任追究、退出等方面推进外部董事管理工作制度化、规范化。

  管理体系和管理能力“现代化”。开展所出资企业对标管理提升行动,推动每家企业选择3—5家行业龙头企业进行对标。投资风险方面,按照分级分类管理要求,严格审核“非主业”、“非控股”和“非本市辖区”投资,落实投资后评价制度,督促企业对亏损业务进行分析,提出提质增效方案。近期将出台企业主业管理规定,进一步规范企业围绕主业开展投资活动。法律风险方面,出台《所出资企业法律事务管理指引(试行)》,从重要决策法律审核管理、规章制度法律审核管理、合同法律审核管理、法律纠纷案件事务管理、外聘律师事务所管理等五方面推动企业建立健全法务管理体系。同时,下发法律管理任务评估表,细化十大项22个考核指标,确保任务落细落实。债务风险方面,每季度开展企业债务监测,评定企业债务风险等级。同时出台《国资监管提示函工作规则》,及时对存在重大债务风险的企业发出债务风险提示函。安全生产风险方面,持续推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治、安全生产标准化提升等工作,过细摸实摸清风险隐患,抓紧抓实整改工作。管理风险方面,压缩企业管理层级,按“减三去四”要求,加大企业二次整合力度,压缩企业四级及以下管理层级、减少企业法人户数,确保2022年6月底前完成39家企业关停并转,严控投资设立三级以下公司,促进企业“瘦身健体”。

  经理层成员管理“契约化”。全面推行任期制和契约化管理及职业经理人制度建设是深化国企改革、完善现代企业制度的重要举措,是深入企业内部人事、劳动、分配三项制度改革最后一公里改革行动。为推动国有企业在健全市场化经营机制方面取得实质性进展,印发《关于所出资企业加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》,重点聚焦规范经理层成员任期制和契约化管理工作流程及内容,从五方面梳理细化可操作、可借鉴的务实举措。推行过程中,重点把握“四个关键环节”——明确经理层任职期限、签订并严格履行聘任协议;突出契约目标的科学性、挑战性;体现薪酬兑现的强激励、硬约束;强化岗位退出的刚性、底线。力争2021年年底前所出资企业各级权属企业推行经理层成员任期制和契约化管理工作的户数占比达到70%以上,2022年6月底前全面推行经理层成员管理任期制和契约化管理。

  薪酬分配机制“差异化”。深化国有企业收入分配制度改革,制定《所出资企业工资总额管理规定(试行)》及实施细则,建立健全与劳动力市场基本适应,与企业经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率相挂钩,与城镇职工平均工资对标的工资增长机制。出台《市属企业职业经理人选聘管理的指导意见》,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,有序推进职业经理人制度建设。在深化内部分配制度改革方面,指导所出资企业针对不同类别各选择一家权属企业,开展内部分配制度改革试点,2022年将在试点基础上逐步推广。同时,鼓励选择条件成熟的权属企业开展中长期激励试点工作,制定合理的奖惩机制,根据企业负责人年度经营业绩考核结果,对企业负责人薪酬进行合理调控;对职业经理人、高层次人才等特殊岗位人才制定相关制度,根据其对企业产生的效益、承担的工作完成情况等薪酬兑现。(卢可)

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