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以最严格制度最严密法治 守护高颜值生态花园城市


环东海域滨海旅游浪漫线 。(本报记者 张奇辉 航拍器摄)

本报记者 詹 文 通讯员 陈贤贵

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,全面加强生态文明建设,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

良好生态环境是厦门的亮丽品牌和宝贵财富,也是重要的竞争优势。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,市人大常委会紧紧围绕新形势、新情况,对《厦门经济特区生态文明建设条例》进行了修改。新条例于今年10月27日正式施行,用最严格制度最严密法治保护生态环境,全力推进生态文明建设向纵深发展,为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化厦门提供有力制度支撑。

修法过程

突出地方特色

和制度创新

我市在深入推进生态文明建设过程中,一直坚持立法先行、法治引领。《厦门经济特区生态文明建设条例》于2021年1月1日施行,是全国副省级城市中首部生态文明建设地方性法规,有力提升了厦门生态文明建设法治化、规范化和科学化水平。

2021年6月,条例进行了第一次修改。随着经济社会的发展,部分条款与最新政策和实际工作需求出现了不够匹配的情况。同时,近年来,我市在加快国土空间规划体系建设、开展生态保护补偿、加强野生动物保护等方面也开展了一系列有益探索,形成了一些好经验、好做法。市人大常委会有关负责人直言,“及时对法规进行调整,将我市生态文明建设实践探索的有益成果通过立法加以固化,充实和完善我市生态文明制度体系,为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供坚实法治保障,殊为必要。”

市人大常委会主任陈家东高度重视,对建立健全科学合理的生态保护补偿机制以及加强野生动物保护等提出明确要求。常委会分管领导召集专题会议,深入调研,听取汇报,提出意见……经反复酝酿,修改生态文明建设条例被列入2021年立法计划正式项目。 新条例贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,坚持用最严密最严格的法治保护生态环境,且突出地方特色和制度创新,其中诸多亮点具有探索性意义。历经三审,反复研究修改,2021年10月26日,市十五届人大常委会第四十六次会议通过了《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门经济特区生态文明建设条例〉的决定》。新条例于今年10月27日起正式施行。

条例亮点

推进生态文明先行示范区建设

新修改的条例提出,市政府应当坚持先行先试,推进生态文明先行示范区建设,确定生态文明建设主要目标,并在条款中明确了九大必须履行的职责。比如编制生态文明建设规划,制定生态文明建设评价指标体系与相关标准体系,建立生态文明建设决策、协调和激励约束机制,推行环境污染第三方治理,制定资源有偿使用、生态产业扶持政策等。

针对全市各开发区、产业园区生态文明建设发展不均衡的问题,条例明确开发区、产业园区管理机构应当按照规定负责区内生态文明建设相关工作。市、区生态环境行政主管部门依照职责做好指导、服务和监督工作。

围绕落实最严格生态保护政策的目标要求,条例对与国家和省最新政策、上位法规定以及当前管理实践要求不一致的规定进行了修改,内容涉及加强海洋公园规划建设、推动实现碳达峰和碳中和的具体要求、表彰奖励政策、天然林和生态公益林保护、新能源汽车使用及配套设施建设、绿色生产和绿色建筑、生态环境保护区域协作,以及水域的重要功能区段、工程枢纽保护范围划定禁止捕捞、垂钓区域等。

将碳达峰、碳中和写入法规

修改后的条例有诸多亮点,最引人关注的,便是把推动实现碳达峰、碳中和写入立法目的。

碳达峰、碳中和,是当下热词。作为全国首批低碳试点城市,我市在绿色转型发展方面打下扎实基础,目前更是将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设布局,抓紧开展碳达峰行动方案编制,大力推动能源、工业、交通、建筑等重点领域节能降碳。今年,厦门产权交易中心还推出全国首个碳中和服务平台,探索开展碳中和登记公示、技术支撑、绿色金融、培训研究等功能。

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