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各县市区农业局、畜牧水产局、农机局,岳阳楼区农林水务局,经开区农村工作部,南湖新区农委,机关各科室、委属各单位:

现将《2018年全市农业法治工作要点》和《全市农委系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

岳阳市农业委员会

2018年4月13日

2018年全市农业法治工作要点

 

2018年,全市各级农业部门要认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件、全省农业农村工作会议和市委农村工作会议精神,紧紧围绕农业部、省农委和市委市政府关于法治工作的决策部署,切实加强农业法治建设,推进农业依法行政,为实施乡村振兴战略和农业农村经济高质量发展提供法治保障。

一、推动地方农业立法

1、做好地方农业立法储备。结合我市实际,着力推动美丽乡村建设、农业资源环境保护、农耕历史文化保护等方面开展探索性和创新性立法调研,为我市农业立法工作提供依据。

二、加强农业综合执法

2、完善农业综合执法体系建设。根据党的十九届三中全会《关于深化党和国家机构改革方案》“一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍”的要求,在深入调研论证的基础上,推动各县(市区)农业部门调整归并原有执法机构,统一实施农业、农机、畜牧方面的监督检查、行政处罚及相应的行政强制权;探索推动植物检疫、动物卫生监督、渔政监督等法律法规授权执法回归综合执法。

3、实施农业综合执法规范化建设项目。根据《全国农业执法监管能力建设规划(2016-2020年)》,积极争取1-2个县市区实施农业部农业综合执法规范化建设项目,着力改善农业系统特别是基层执法设施和装备。

4、开展执法人员素质提升行动。组织执法人员参加全省新进农业执法人员培训班、农业执法骨干能力提升培训班。积极组织选拔执法人员参加全省农业行政执法技能大比武活动。开展农业行政处罚案卷评查与研讨交流活动。

5、组织开展农业行政执法行动。履行农业部门在农资打假行动中的牵头职责,开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,组织农资打假专项治理行动。按照国务院和省“双打”办的部署,全面打击农业领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。参加农业行政执法区域协作行动。加大农业投入品、农产品质量安全、农业资源环境、农业知识产权、植物检疫、动物卫生监督、兽医药政、渔政等方面的案件查处力度。全面依法清查收缴“毒鼠强”、“甲胺磷”和“百草枯”水剂等违禁停售停用农药,并组织集中统一销毁。

6、做好执法服务工作。树立“以人为本、执法为民、服务三农”理念,调解农资纠纷,维护农民合法权益。坚持“打扶”结合,开展农资经营、农产品生产经营人员法律知识培训工作,提升执法相对人的法律素质和依法经营水平,推进“放心农资店”建设,规范经营行为,减少违法现象。

7、加强执法信息报送。按时报送农资打假、农业行政执法、“双打”工作等统计信息,按要求填报“两法”衔接平台信息。结合农资打假督查、区域协作执法、行政执法评议考核等活动,对部分县市区上报统计信息进行核实和通报。

三、强化执法监督和农业农村普法

8、加强农业行政执法监督。完善农业行政执法制度建设,规范农业执法行为。以明察暗访、交叉检查等形式不定期开展全市农业执法工作督查,加大重大案件督办力度。畅通行政复议渠道,依法办理行政复议案件。组织做好行政应诉工作。做好本级行政处罚案件审核和听证工作。

9、加强农业农村普法工作。实施 “七五”农业普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,开展工作落实情况督查。结合“3.15”消费者权益保护日、3月“放心农资下乡进村宣传周”、5月“全省法律宣传月”、“12.4”宪法宣传日,组织农业部门开展“送法下乡”活动,广泛宣传农业法律法规,指导农民识假辨假、依法维权。开展农业农村普法试点,选择1个基础较好的县市区成立农民法治夜校,建设农业法治书屋,创建农业法治先进县市,探索农业农村普法新方式新途径。

四、依法规范行政管理行为

10、开展重大行政决策合法性审查。落实《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》有关规定,制定落实重大行政决策制度和重大行政决策事项目录,完善重大行政决策程序,加强重大行政决策事项合法性审查。依法举行重大行政决策听证。建立部门法律顾问制度。

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