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根据《关于印发南通市2019年法治政府建设工作计划的通知》(通依法办〔2019〕3号)要求,南通市水利局结合实际,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略,深入推进法治政府建设各项任务,现将相关情况汇报如下:

一、主要工作成效

(一)健全法治政府建设组织领导机制

本单位高度重视法治政府建设,主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人责任,于7月18日主持召开党组会议,专题研究部署贯彻落实《中共南通市委全面依法治市委员会2019年工作要点》、《中共南通市委全面依法治市委员会2019年工作要点》和《南通市2019年法治政府建设工作计划》各项工作任务,统筹推进本单位法治政府建设和强化行政权力制约监督。

(二)履行法治政府建设政府部门职能

1.深化行政审批制度改革,提升政务服务综合水平

以编办《关于调整公布南通市级部门行政权力事项目录的通知》为基准,本单位31项依申请行政权力事项进驻政务服务中心率达到100%,所有行政审批事项进驻政务服务中心率达到100%,对进驻政务服务中心的行政审批事项授权到位率达到100%。深化“放管服”改革工作,实时更新政务服务管理服务标准内容,动态调整政务服务管理平台事项各要素,全面实行“一网通办”,提高行政审批工作效率,提升行政相对人满意度。截止目前,共受理行政许可事项38件,办结38件,办结率100%。其中:取水许可8件,生产建设水土保持方案审批15件,河道管理范围内建设活动审批15件。

2.深入开展涉企收费自查,切实减轻企业经营负担

2019年10月组织水利局下属事业单位南通市节约用水办公

室和新江海河闸管理所分别就水资源费和船舶过闸费的征收工作开展自查。两家单位均未涉及行政审批中介服务事项,没有中介服务收费行为;不存在利用行政权力指定服务、强制收费的情况;不存在应由自身承担的费用违规转嫁给企业,导致企业享受不到政策红利的情况,其收费依据、收费项目和收费标准已通过部门网站、社会报刊、在公共场所张贴等不同途径对社会进行公示。

3.优化企业营商环境,助推工建项目审批改革

根据“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理

体系、统一监管方式”工作要求,将水行政主管范围内的洪水影响评价、水土保持、取水许可审批纳入审批主流程,进一步控制审批时间,为构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系贡献力量。

4.强化行政权力责任监督,有效执行事中事后监管

在各业务处室中推广运用市场监管信息平台,督促各处室及时报送“双随机”检查计划、录入监管事项清单、监管企业名录以及检查人员名单,并按计划开展检查工作、录入检查结果,目前,总计报送6条行政检查计划,完成率为100%。

5.依法履行防汛防旱职能,提高水灾害防治能力

积极应对防汛职能不断变化的形势,层层签订防汛责任状。2019年5月,制定全市防汛防旱和防御台风应急预案,认真组织防汛业务培训和军地联合防汛防旱抢险演练,不断增强应急处置能力。首次实现市级防台风应急工作组牵头部门及主要成员单位负责人进驻市防办现场办公,完善会商报告机制,圆满完成9号台风“利奇马”等防御和强降雨等恶劣天气应对任务。

6.落实生态环境保护要求,“长江大保护”成效显著

坚持把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,牵头完成《长江(南通段“一河一策”行动计划》)编制,印发《长江(南通段)岸线综合整治行动方案》,启动《扬州省长江岸线保护利用规划》(南通部分)规划编制工作,合理确定空间布局,确保岸线有序开发、确保资源永续利用。截止目前,列入国家长江干流岸线利用项目清理整治清单的93个项目,已完成整改65个,其余按序时进度推进当中;长江经济带生态环境警示片披露的“南通市长江岸线破坏”问题全部整改到位并完成省级销号验收,走在全省前列;市级长江河长巡江9次,交办问题146个,完成整改139个,完成率95%,长江河长制工作处于全省领先。

(三)构建法治政府建设制度体系

经规范性文件主管部门同意,将《南通市节约用水管理办法》的修订列入2019年度市政府规范性文件制定计划。7月份司法局和本单位负责同志赴苏州学习节约用水管理工作,听取相关经验介绍,8月份征求市相关部门及各县(市)区征求意见,并在市政府网站公开征求意见,召开部分重点用水户座谈会听取公众意见,让更多群众和企业参与立法制定规全过程。

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