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  党的十九大将全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,作出深化依法治国实践的重要部署。新形势下,进一步加强市属国有企业法治建设,是贯彻落实全面依法治国和全面推进依法治市任务的重要内容,是进一步深化国有企业改革发展的必然要求,也是提升国有企业核心竞争力、做强做优做大国有资本的迫切需要。为此,根据中共中央、国务院和市委、市政府有关决策部署,参照国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》(国资发法规〔2015〕166号)相关要求,并结合我市实际,现就进一步加强市属国有企业法治国企建设提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,认真落实全面依法治国新理念新思想新战略,牢牢把握粤港澳大湾区建设、区域性国资国企综合改革试验和国企改革“双百行动”等重大战略机遇,紧紧围绕“1+4+4”改革总体框架,坚持问题导向,加强制度创新,加快完善以管资本为主的国资管理体制。以健全企业法律管理组织体系为基础,以有效化解风险、依法合规经营为目标,以提高企业法律管理能力为手段,坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进,坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设,大力推动企业治理体系和治理能力现代化,实现改革创新、高质量发展与依法治理的有机统一,为深圳打造国企改革发展高地提供坚实法治保障。

  (二)基本原则

  ——坚持围绕中心,服务发展大局。紧紧围绕企业改革发展中心任务,充分发挥法治在完善现代企业制度、发展混合所有制经济、强化监督、防止国有资产流失等重点改革任务中的重要作用,为企业实施自主创新、转型升级等重大发展战略提供坚实法治保障。

  ——坚持全面覆盖,突出工作重点。把法治要求全面融入企业决策运营各个环节、各业务领域、各管理层级、各工作岗位,努力实现法治工作全流程、全覆盖。同时突出依法治理、依法合规经营、依法规范管理等重点领域法治建设,坚持以问题和防范风险为导向,精准施策,不断提高法治工作供给能力。

  ——坚持权责明确,强化协同配合。切实加强对企业法治建设的组织领导,明确企业主要负责人、总法律顾问、法律事务机构、其他部门在推进法治建设中的责任,有效整合资源,增强工作合力,形成上下联动、相互协同的法治建设大格局。

  ——坚持领导带头,确保全员参与。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,大力提升领导干部的法治思维和依法办事能力,充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范作用,进一步强化普法宣传教育,提高全员法治素养,努力形成全员守法的良好氛围。

  (三)总体目标

  力争到2022年,市属国有企业依法治理能力、依法合规经营水平、依法规范管理能力显著提升,法律顾问制度全面建立,法治工作组织体系、制度体系、管理体系和风险防范机制进一步完善,合规文化初步形成,基本建成治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。

  二、主要任务

  (一)切实增强市属国有企业依法治理能力

  1.加强法治工作队伍建设。不断深化总法律顾问制度建设,并在公司章程中予以明确。总法律顾问负责全面领导企业法律管理工作,统一协调处理经营管理中的法律事务,全面参与重大经营决策,领导企业法律事务机构开展相关工作。持续推动直管企业及其重要子企业的法律事务机构建设,配备与经营管理需求相适应的企业法律顾问和公司律师,建立健全企业法律顾问评价体系和公司律师职级评审、薪酬分配、交流培训等配套机制,畅通职业发展通道,持续提升队伍专职化、专业化水平。

  2.充分发挥章程在公司治理中的统领作用。突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用,依法厘清股东(大)会、董事会、监事会、经理层的职责边界,明确履职程序。依据章程建立健全企业各项议事规划、基本制度、管理机制和工作体系。明确党组织在公司治理结构中的法定地位,将党建工作总体要求纳入公司章程,实现直管企业党建进章程全覆盖,并进一步向下级企业延伸。充分发挥总法律顾问和法律事务机构在章程和董事会运作规则制定、执行和监督中的重要作用,确保章程依法制定、依法实施。

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