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幼儿园安全法规解读(图)
 
2004年09月08日03:49 重庆晨报  

幼儿园安全法规解读(图)

 

  幼儿园保育工作是确保幼儿健康的重中之重。本报资料图片 教育部官员就幼儿园安全问题答记者问

  近期,北京、河南等地幼儿园连续发生两起重大意外伤害事故,幼儿伤亡惨重,引起社会各界的广泛关注。日前,教育部有关部门负责人就幼儿园安全工作的有关问题接受了记者的采访。

  问:目前国家对幼儿园的安全工作是否有明确的法规、制度?

  答:应该说国家对幼儿园的安全工作历来都十分重视,教育部、卫生部、建设部等部门制定了一系列相关的法规和文件,对幼儿园建筑设计规范、设备设施、人员资格、安全、卫生保健等方面做了明确而具体的规定。

  园舍远离各种污染源

  问:国家对园舍建筑的安全有什么要求?

  答:幼儿园的建筑设计必须适合幼儿年龄特点,保障幼儿的健康安全。1989年颁布的《幼儿园管理条例》对此有明确规定:举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。在园舍的建筑设计上,原建设部曾发布《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(以下称《规范》)有详细规定,比如,选择园舍必须满足下列条件:远离各种污染源,方便家长接送,避免交通干扰;日照充足,场地干燥,排水通畅;能为建筑功能分区,出入口通畅,提供室外游戏场地必要条件。

  目前一些新建的小区配套建幼儿园,在规划和设计时没有按程序由教育部门审批,建成的幼儿园不符合国家有关规定,存在安全隐患。

  幼儿园规模不宜过大

  问:按照国家有关规定,幼儿园的规模以多大为宜?

  答:为保证幼儿的安全和教育质量,幼儿园的规模不宜过大。《幼儿园工作规程》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》都对幼儿园的办园规模和班额做了规定。大型幼儿园10-12个班,中型6-9个班,小型5个班以下,托儿所招收3岁以下幼儿的,以不超过5个班为宜。从班额来讲,每班人数不宜过多,大班(5周岁至6周岁或7周岁)35人,中班(4至5周岁)30人,小班(3至4周岁)25人,混合班30人,学前班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。这样的规模便于保教人员全面照看幼儿,便于园长的有效管理,以确保幼儿园的办园水平和教育质量。

  现在有些地方为追求经济利益,违规扩大办园规模,增加幼儿园的班级数量,招收过多的幼儿,有相当多的幼儿园达到五六百人,甚至上千人,这样的规模必然增加事故隐患。另外,幼儿应就近入园,有些幼儿园为了招揽生源,每天用车接送孩子,这样虽然方便家长,却造成安全隐患。

  幼儿园任职条件明确

  问:幼儿园任职人员有哪些基本要求?

  答:学龄前儿童心智发育还不成熟,缺乏自我保护意识和能力。所以,幼儿园的工作人员应身心健康,具备良好的职业道德,对孩子充满爱心,时刻把孩子的安全放在首位,这是幼儿园教职工的基本任职条件。

  《幼儿园管理条例》对各类工作人员的任职资格有严格规定。幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业程度,或者经教育行政部门考核合格;医师应当具有医学院校毕业程度,医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度,或者取得卫生行政部门的资格认可;保健员应当具有高中毕业程度,并受过幼儿保健培训;保育员应当具有初中毕业程度,并受过幼儿保育职业培训。

  除了对任职资格有规定外,《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定,园所工作人员在上岗前还必须进行包括胸透、肝功能等体检,体检合格方可就职。而且,每年还必须全面体检一次,发现患有传染病者须立即离职治疗。《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》对患有哪些疾病的人员不能从事食堂工作做出了详细的规定。

  特别需要指出的是,我们在很多法规中都强调患有慢性传染病、精神病患者,不得在幼儿园工作。这次北大医院幼儿园事故就是幼儿园用人不当造成的,这也提醒我们办园者必须依法办园,不能在任何的细小环节上有所疏漏,否则,将会造成不可想象的后果。

  幼儿食品是重要指标

  问:国家对幼儿园的食品采购有何卫生要求?

  答:为儿童提供卫生、营养的食品,是幼儿生存、健康发展的基本保证,是幼儿园保育工作的重中之重,也是家长、社会评价幼儿园的一个重要指标。

  《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》规定:食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品。禁止采购腐败变质、未经兽医卫生检验、超过保质期限以及其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

  《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定,要定期计算幼儿进食量、营养量。为保证幼儿伙食费的专款专用,工作人员(包括炊事员)伙食和幼儿伙食要严格分开,不允许侵占儿童伙食。

  不得制售冷荤凉菜

  问:国家对幼儿园的食品贮存和加工有何卫生要求?

  答:幼儿园食品贮存和加工是否符合卫生要求,也是关系到幼儿身心健康的重要问题。《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(下称《规定》)对食品贮存、冷藏设备、存放地方及监督检查等方面做了明确规定。比如,食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放;食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品;用于保存食品的冷藏设备,必须贴有标志等。加工食品必须做到熟透,加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放,防止交叉感染。食品不得接触有毒物、不洁物。幼儿园不得制售冷荤凉菜。

  为保证幼儿能吃到新鲜食品,《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定:“要准确掌握幼儿出勤人数,做到每天按人按量供应主副食,不吃隔日剩饭菜。”

  生活用品要每天消毒

  问:国家对幼儿园的卫生消毒有何要求?

  答:幼儿抵抗力弱,在幼儿园集体生活中,搞好卫生消毒,避免交叉感染,是幼儿园工作的重点。幼儿园要做到每人一巾一杯,日常生活用品要专人专用,每天消毒。用流动水洗手洗脸,厕所要每日清扫干净、消毒,3岁以上幼儿要提倡蹲式厕所。婴幼儿玩教具要保持清洁,定期消毒、清洗。

  必须定期为幼儿体检

  问:国家对在园幼儿的健康检查有何规定?

  答:依据《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定,必须定期为幼儿体检,防止传染病的流行。在园幼儿的健康检查分两种,一是入园检查:婴幼儿在入园(所)前必须进行全身体格检查,合格者方能入园。二是定期体检制度:幼儿园每年体检一次,每半年测身高、体重一次;进行健康分析、评价、疾病统计,建立健康卡片或档案。

  要坚决取缔非法办园

  问:对于非法办园、违规操作的,有什么治理办法?

  答:《幼儿园管理条例》和《关于幼儿教育改革与发展指导意见》(国办发13号文)都规定:举办幼儿园必须到教育部门登记注册,取得办园许可证后,方可办园。在申请办园许可证过程中,教育、卫生、物价、财政、建设等部门对幼儿园的办园条件、设备设施、人员资格等进行严格审核,确保幼儿园具有保护幼儿身心安全和健康成长的基本条件。

  但是,当前社会上仍然存在一些非法举办幼儿园的情况。去年河南省巩义市和今年河南省济源市非法办幼儿园房屋倒塌事故,就是血的教训。这些非法办幼儿园的办园条件、人员资质都没有保障,家长在不知情的情况下送孩子入园,造成惨剧发生。

  当前为消除事故隐患,应加大执法监督力度,教育、卫生、公安、城管、消防等有关部门要通过联合执法,坚决取缔非法办园,整顿和治理不规范的办园行为。据中新社7日电

  近期,北京、河南等地幼儿园连续发生两起重大意外伤害事故,幼儿伤亡惨重,给受害幼儿家庭造成了不可弥补的损失,引起社会各界的广泛关注。

  事实上,国家对幼儿园的安全工作历来都十分重视,制定了一系列相关的法规和文件。

  但随着经济体制改革的推进和社会结构转型,幼儿教育作为非义务教育,既要坚持“在地方政府举办幼儿园的同时,积极动员和依靠社会力量,多渠道、多形式地发展幼儿教育事业”的方针,又要探索并逐步建立适应新时期的幼儿教育管理体制。在这一过程中,幼儿教育事业出现了许多新问题,为幼儿园发生安全事故埋藏了隐患。
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